Парламентское большинство вновь продемонстрировало, что может дождаться заключения Венецианской комиссии только в том случае, когда оно уже совпадает с их решениями.
На этот раз под «ускорение» попал закон о «добровольном слиянии» населённых пунктов в рамках проводимой властями административно-территориальной реформы, широко критикуемой в кругах оппозиции.
Во втором чтении парламентское большинство PAS в ускоренном режиме приняло поправки, который существенно упрощают процедуру объединения сёл и коммун. Теперь для того, чтобы ликвидировать населённый пункт как административную единицу, уже не нужно добиваться широкого консенсуса местных избранников и жителей. Достаточно будет воли центра.
Показательно, что законопроект утвердили, даже не дожидаясь вердикта Венецианской комиссии, куда его ранее отправили на экспертизу. И похожий сценарий мы уже видели.
Депутат Лариса Волох по данному поводу лаконично пояснила:
«Когда получим заключения, то сможем вернуться к конкретным статьям».
По её словам, никто не знает, каким будет ответ. Может, ничего аннулировать и не придётся, предположила она.
Партия PAS отвергла поправки, предлагавшие закрепить в законе географический принцип. Идея была простая, как палка: центр объединённого населённого пункта должен определяться так, чтобы школы, больницы и прочие блага цивилизации находились примерно на равном расстоянии для всех жителей. В том числе для тех, кто живёт на периферии.
Судя по логике голосования правящего режима, доступность услуг для жителей отдалённых сёл – это вовсе не то, ради чего стоит бы затягивать процесс, который, наоборот, требуется срочно ускорить.
Скорость важнее закона: дежавю с фон Хебелем
Происходящее удивительно напоминает недавнюю историю с назначением иностранных экспертов в Комиссию по веттингу прокуроров. Тогда большинство PAS тоже не стало ждать совета из Венеции, а попросту изменило правила игры.
Напомним контекст: в конце февраля парламент не смог назначить в комиссию двух иностранцев – Германа фон Хебеля и Бернара Лавиня. Им не хватило голосов. Требовалось 61. И что сделало большинство? Предложило другого кандидата? Нет. Оно переписало закон.
Тогда ночью 5 марта депутаты PAS приняли поправку, снижающую порог голосов для утверждения международных экспертов с 61 до 51. Президент Майя Санду промульгировала закон в тот же день. И уже 6 марта фон Хебель и Лавинь были назначены.
Всё это произошло до того, как Венецианская комиссия успела высказать своё мнение.
«У нас нет такой роскоши, как сидеть, ждать и просить», – объяснял тогда спикер парламента Игорь Гросу, признавая, что власти осознают риски отрицательного заключения, но идут на это сознательно, чтобы «разблокировать» «институционально-правовой тупик».
Центр юридических ресурсов Молдовы тогда заявил, что спешка, с которой был принят проект, идёт вразрез с принципами Венецианской комиссии, настаивающей на прозрачности и широком консенсусе.
Оппозиция была возмущена не меньше.
«В первый раз вижу в тексте закона, что парламент может вернуться к этим кандидатам при 51 голосе, если не удалось набрать 61. Парламент отклонил эти две кандидатуры – процедура завершена», – заявил депутат от ПСРМ Влад Батрынча.
Политолог Корнелиу Чуря позже предупреждал, что позиция властей по отношению к заключениям Венецианской комиссии «довольно рискованная и опасная», особенно в свете критики июньских поправок 2025 года к Закону о политических партиях. Европейские партнёры, по его словам, имеют чёткие «красные линии» в вопросах демократии, и когда эти линии пересекаются, последствия неизбежны.
Однако очередной закон принят. Венецианская комиссия снова оказалась в роли догоняющего.
Тем временем в Гагаузии – о чём мы писали на днях – после встречи с президентом у местных депутатов, судя по всему, тоже больше нет иллюзий насчёт готовности центра идти на компромисс. Похоже, принцип «сначала сделать, потом спросить у Венеции» становится системным. И касается он не только слияния сёл и назначения европейских экспертов.
