О плачевном состоянии итальянской системы образования написала в своём докладе НПО Cittadinanzattiva – итальянская неправительственная организация, занимающаяся защитой прав граждан.
Мы думали, что это только у нас в Молдове такие проблемы, когда учителям целый год не поднимают зарплаты, взвинчивают налоги и тарифы, но зато легко находят сотни миллионов леев на переоснащение армии и на никчемные военные парады. Как оказалось, нет. В благословенной Европе, в солнечной Италии, куда валом валят наши соотечественники в поисках лучшей жизни, ситуация аналогичная. Если не сказать, хуже.
Итальянская ежедневная газета «il Fatto Quotidiano» пишет, что после летних каникул школы в стране выглядят так, будто пережили войну – они очень старые, изношенные и давно не ремонтировались. В то же время правительство выделило 12 миллиардов евро на оборону и ноль – на повышение зарплаты учителям. Газета справедливо спрашивает: «В какой ситуации воюет Италия?».
Но это не просто риторика. Данные, которые приводит Cittadinanzattiva в своём двадцать первом ежегодном докладе о безопасности в школах, выглядят пугающе. За последний год в Италии зафиксирован рекордный рост числа обрушений школьных зданий – 61 случай.
«Такого числа раньше никогда не было», – говорит Адриана Бидзарри, руководитель отдела образования Cittadinanzattiva.
Более 40% школ не имеют сертификата о пригодности к эксплуатации, а около 60% – сертификата статической безопасности. Проще говоря, большинство зданий непригодны для того, чтобы в них находились дети. А в условиях экстремальной жары менее 10% школ по всей стране оснащены кондиционерами. И это не считая детских садов и яслей, где ситуация ещё хуже.
Доклад указывает пальцем на правительство Джорджи Мелони. Национальный наблюдательный совет по школьному строительству не созывался с 2021 года, реестр школ не обновлялся с сентября 2022 года, а результаты спутникового картографирования зданий, проведённого ещё при министре Буссетти, так и не были обнародованы.
Ковидные последствия тоже дают о себе знать: до сих пор не восстановлены 57% лабораторий, 46% многофункциональных классов, 36% спортзалов и 19% столовых. Тысячи помещений, которые были переоборудованы под дистанционное обучение, так и остались непригодными для нормального использования.
Особое возмущение у правозащитников вызывает использование средств из Национального плана восстановления и устойчивости (PNRR). На школьное строительство и классы 4.0 выделено 12,66 миллиарда евро – но эти деньги, по мнению экспертов, рискуют оказаться пустой тратой. Проблема в том, что правительство разрешило использование так называемого «интегрированного подряда», когда один и тот же исполнитель занимается и проектированием, и строительством.
«Поручить одному и тому же исполнителю как проектирование, так и выполнение работ означает передать строителю задачу разрабатывать проект, осознавая, что экономические интересы возобладают над качественными», – предупреждает доклад Cittadinanzattiva.
Проще говоря, подрядчику выгоднее сэкономить на материалах и безопасности, чем строить добротно. И всё это на фоне вопиющего контраста. На покупку кондиционеров для школ выделено всего 20 миллионов евро. Для сравнения: бюджет проекта строительства моста через Мессинский пролив составляет 135 миллиардов евро, а военный бюджет на 2023–2026 годы – 460 миллиардов. Учителям не поднимают зарплату, зато на оборону нашли 12 миллиардов.
Но и это ещё не всё. Деньги из PNRR на создание центров для детей 0–6 лет (3,1 миллиарда евро) должны были обеспечить 2 230 новых объектов и 264 480 мест. Однако, по словам Бидзарри, задержки с тендерами ставят под угрозу достижение целей. К тому же Совет Европы уже поднял планку до 45% охвата детей яслями к 2030 году, а Италия пока едва дотягивает до 33%. И ещё нужны 32 000 воспитателей, которых пока даже не начали искать и обучать.
Может быть, безопасность и реконструкция? В первоначальном плане было 3 400 уже существующих проектов и 500 новых на общую сумму 3,9 миллиарда евро. Но из-за роста цен на стройматериалы количество зданий будет сокращено. Насколько – точных данных нет. При этом муниципалитеты подали 2 281 проект на реконструкцию или строительство спортзалов, а финансирование получили только 344 – 15%.
И вот такая система, где школы рушатся, учителя получают копейки, а миллиарды уходят на оружие и мосты, считается «европейским образцом». Те самые страны, на которые нам указывают как на маяк и ориентир, на деле ничем не лучше. А может, и хуже. Потому что у нас хотя бы не рушатся школы с такой регулярностью, и наши учителя не вынуждены работать в зданиях без сертификатов безопасности.
Может быть, прежде чем Кишинёву брать пример с Брюсселя, стоит хотя бы разобраться, что именно мы копируем? Потому что, судя по всему, европейская модель образования держится на энтузиазме учителей, в то время как армия получает всё. И в Молдове повторяется тот же сценарий: социальная сфера финансируется по остаточному принципу, а военные парады и переоснащение – в приоритете. Вопрос только в том, сколько ещё мы готовы наблюдать, как наши дети учатся в ветхих школах, а наши налоги уходят на то, что не приносит стране ни ума, ни будущего.
