Комичная история приключилась у нашего соседа, где Верховный суд добился через обращение в кассационную инстанцию выплаты задолженности по зарплате в размере 4,8 миллиарда румынских леев (960 миллионов евро).
Оказывается, угрозы наших судей организовать протесты в связи с отказом режима Санду повышать им зарплаты – это всего лишь лёгкое эхо по сравнению с тем, что происходит в Румынии. А там развернулась настоящая правительственная драма: власти страны не смогли сладить с судьями, которых сами же и назначили и до этих пор считали полностью подконтрольными. Но голем подчиняться отказался. Особенно когда встал вопрос о деньгах.
Конституционный суд Румынии на этой неделе вынес решение, которое в Бухаресте уже называют историческим. Судьи отказались признать, что между правительством и Верховным судом существует «конституционный конфликт». Иными словами: правительство проиграло, а судьи выиграли.
Цена вопроса
Ещё в мае Апелляционный суд Бухареста обязал правительство и Министерство финансов выплатить судьям задолженности по зарплатам, возникшие из-за повышений, установленных задним числом через судебные решения. Сумма – 4,8 миллиарда леев (около 960 миллионов евро). Плюс пеня: 1% за каждый день просрочки. Это 48 миллионов леев в день.
Правительство этому, мягко говоря, не обрадовалось. Временно исполняющий обязанности премьера Илие Боложан с возмущением заявил, что суд «подменил исполнительную и законодательную власть в бюджетной сфере» и «не имеет ни технической компетенции, ни легитимности решать, как распределяются государственные деньги». Однако эмоции эмоциями, а против постановления суда не пойдёшь.
И тогда правительство отважилось на нестандартный шаг: обратилось в Конституционный суд с жалобой на «конституционный конфликт» с Верховным судом. Мол, судьи вышли за пределы своих полномочий, обязав исполнительную власть выделить деньги одному сектору – юстиции.
И – 7 октября КСР отклонил жалобу как необоснованную. Ну а что они ожидали? Что коллеги пойдут против своих же?
Формулировка суда убийственная – для правительства:
«Проигранный спор не становится конституционным конфликтом, а КСР не может быть превращён в способ обжалования судебных решений».
Суд пояснил: доводы правительства касаются «законности и обоснованности судебного решения», а это можно оспаривать только через обычные апелляции, а не через механизм конституционного конфликта. А обычные апелляции будут рассмотрены… тем же, на кого власти пытаются пожаловаться. Всё, круг замкнулся.
Верховный суд не скрывал своего удовлетворения. В официальном заявлении говорится, что судьи КСР «продемонстрировали приверженность фундаментальным ценностям румынского государства» и «показали обществу, что строгость права не может быть предметом торга или искажения». Но суть-то, конечно, не в этом.
Решение КСР означает, что правительство обязано заплатить. И не просто заплатить, а сделать это срочно – иначе пеня в 48 миллионов леев в день будет капать, как счётчик.
Боложан ранее предупреждал, что если Верховный суд выиграет, это создаст прецедент: «любой распорядитель бюджета, недовольный выделенными суммами, сможет через суд обязать Минфин увеличить его бюджет под угрозой штрафов». Но он, конечно, утрирует: вовсе не любой. Только судьи, в чьих руках сосредоточена власть решать, что законно, а что – нет. И они это весьма явко продемонстрировали. Настолько, что даже наши в Молдове решили взять с них пример. Пока осторожно и по мелочи. Но это пока…
