Законопроект приняли, несмотря на критическое заключение Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК).
НЦБК обратил внимание на размытые понятия, заложенные в законопроект. Чётких формулировок не имеют такие термины как «медийный плюрализм», «решающее влияние», «редакционная нейтральность» и «актуальный медийный контент». В Центре предупредили, что размытость этих формулировок чревата неправильной интерпретацией, широкой трактовкой и, как итог, произвольному применению норм.
Особую критику НЦБК вызвал механизм реестра поставщиков медийных услуг, управление которым передаётся Министерству культуры. Ведомство указало, что процедуры отказа в регистрации и исключения из реестра за информацию, считающуюся «ложной или вводящей в заблуждение», не сопровождаются четкими критериями оценки и достаточными процедурными гарантиями.
Кроме того, антикоррупционный центр отметил уязвимости, связанные с государственным финансированием СМИ и регулированием конфликтов интересов. В заключении говорится о рисках злоупотребления служебным положением, нелегального лоббирования и фаворитизма.
Эти оценки дополнила, в свою очередь, депутат Адела Рэйляну. В своём выступлении она обратила внимание, что формально добровольная регистрация в реестре на практике станет условием доступа к государственному финансированию, что позволит власти по своему усмотрению определять «удобные» и неугодные издания. Также она указала на риск двойного контроля над телевидением и радио со стороны Совета по телерадиовещанию и Министерства культуры, а также на расширение политического влияния через Совет по прессе, который, по её мнению, не обеспечивает полноценного представительства отрасли.
«Свободная пресса не мешает развитию страны. Она помогает ей не повторять собственные ошибки», – объяснила Рэйляну.
Стоит отметить, две основные схемы, заложенные в документе. Первая — введение понятия «редакционной нейтральности» без чётких критериев, что позволяет чиновникам по своему усмотрению отстранять от государственного финансирования любое неугодное издание. Вторая — норма о «защите морали и репутации», которая противоречит Конституции и позволяет закрывать СМИ под предлогом «исключительных случаев» без полноценного судебного контроля.
На данный момент законопроект принят только в первом чтении. Впереди — второе чтение, где возможны поправки. Однако, учитывая позицию парламентского большинства (53 голоса «за» при необходимом минимуме), исход дальнейшего рассмотрения сомнений у наблюдателей не вызывает.
