Бывший руководитель Антикоррупционной прокуратуры Вероника Драгалин объяснила причины своего ухода в письме, адресованном судье Мариане Урсаки.
Драгалин сообщила, что покинула свой пост из-за нежелания инициировать уголовные дела против судей и прокуроров, не прошедших процедуры преветтинга и веттинга.
Она подчеркнула, что её решение вызвало недовольство у ряда высокопоставленных лиц Молдовы, включая члена Высшего совета магистратуры Иона Гузуна и премьер-министра Дорина Речана. По словам Драгалин, даже президент Майя Санду восприняла ее как «угрозу национальной безопасности», что и стало окончательной причиной её увольнения.
«Считаю необходимым поделиться с вами этой информацией, которая, на мой взгляд, может быть полезной для защиты вашей карьеры судьи, а также ваших фундаментальных и конституционных прав. Как вам известно, в период с июля 2022 по июль 2023 года, на основании Закона №26/2022, Комиссия по предварительной проверке вынесла решения по кандидатам на должности в Высшем совете магистратуры (CSM) и Высшем совете прокуроров (CSP). Согласно закону, многие кандидаты, не прошедшие процедуру предварительной проверки, обжаловали решения Комиссии в Верховном суде (CSJ). Вы входили в состав судей Верховного суда, рассматривающих эти апелляции.
В июле 2023 года я узнала из нескольких источников, что политические деятели использовали мое имя для шантажа судей Верховного суда, утверждая, что Антикоррупционная прокуратура (в лице Вероники Драгалин) инициирует уголовные дела против судей, выносящих решения в пользу обжалующих решения Комиссии. Я заверила обратившихся ко мне лиц, что судьи, которые правильно применяют закон и выносят законные решения, независимо от их соответствия политическим интересам, не должны бояться уголовной ответственности и инициирования дел Антикоррупционной прокуратурой против них. На тот момент я не знала, какие решения примут судьи Верховного суда по этим делам и какие аргументы были приведены каждым из непрошедших кандидатов.
1 августа 2023 года Верховный суд вынес 21 решение в пользу кандидатов на должности в Высшем совете магистратуры (CSM) и Высшем совете прокуроров (CSP), которые не прошли процедуру предварительной проверки. Эти решения вызвали резкую критику со стороны высокопоставленных политиков. Премьер-министр Дорин Речан предупредил, что судьи Верховного суда, принявшие эти решения, будут привлечены к ответственности в соответствии с законом. Председатель юридической комиссии парламента Олеся Стамате назвала решения Верховного суда «новой попыткой коррумпированных группировок в системе заблокировать чрезвычайную оценку судей и прокуроров». После этих заявлений судебная инспекция в рамках CSM инициировала проверку данных решений.
В тот же день, на пресс-конференции, посвященной годовщине моего назначения на должность Главного прокурора Антикоррупционной прокуратуры, я выразила скептицизм по поводу процедуры проверки и отметила, что трудно понять, почему некоторые кандидаты прошли предварительную проверку, а другие — нет.
До 1 августа 2023 года, в день, когда были вынесены решения Верховного суда, со мной связался через Signal Ион Гузун, который в то время и сейчас является членом Высшего совета магистратуры (ВСМ) и продвигал процедуру предварительной проверки (см. сообщения в Приложении I). В 18:16 господин Гузун отправил мне ссылку на свою публикацию в Facebook, касающуюся решений Верховного суда, и написал в трех отдельных сообщениях:
• «Не только у вас весело»
• «Думаю, ст. 307 неизбежна, но сначала нужно иметь большинство в ВСМ с теми, кто в парламенте»
• «Жаль, что вы оставили госпожу Питик…»
Эти три сообщения были отправлены в 18:29, 18:29 и 19:51 соответственно. Я решила сохранить эти сообщения, так как они меня обеспокоили, и сделала скриншоты в 8:11 на следующий день, 2 августа 2023 года.
Я восприняла эти сообщения как призыв к прокуратуре начать уголовное дело по предполагаемым незаконным решениям, вынесенным судьями Верховного суда 1 августа 2023 года (преступление, предусмотренное ст. 307 Уголовного кодекса). Я сочла преждевременным делать такие выводы со стороны члена ВСМ без анализа всех 21 решения и изучения аргументов, представленных Верховным судом. Я поняла следующую фразу как указание на то, что ВСМ получит большинство для снятия иммунитета судей только после назначения дополнительных членов ВСМ от парламента, что, на мой взгляд, свидетельствует о нездоровой связи между ВСМ и политикой. Наконец, я восприняла последнее сообщение как критику в адрес Антикоррупционной прокуратуры за решение о прекращении уголовного дела по незаконному обогащению из-за отсутствия доказательств и состава преступления в отношении вас (судьи Верховного суда, Марианы Питик, члена коллегии по решениям от 1 августа 2023 года). Мы считаем, что критика в данном случае является необоснованной, так как решение о прекращении дела было правильным и законным. Кроме того, он не был знаком с материалами дела, но всё же выразил мнение, что Антикоррупционная прокуратура должна была отстранить вас от должности судьи Верховного суда.
После того как Антикоррупционная прокуратура изучила решения Верховного суда от 1 августа 2023 года, не было выявлено никаких нарушений или оснований, которые могли бы вызвать обоснованные подозрения в том, что судьи нарушили закон. В связи с этим уголовные дела или расследования по данным решениям не были инициированы.
В 2024 году ко мне обратились премьер-министр Дорин Речан и президент Майя Санду с вопросом о процедуре проверки (веттинга) прокуроров Антикоррупционной прокуратуры. Оба запросили список прокуроров, которых я считаю честными и которые, по моему мнению, должны пройти процедуру веттинга. Я никогда не передавала такой список, так как считаю неправильным вмешательство политики в процесс веттинга. Я опасалась, что такой список может быть использован с противоположной целью — для нападок на тех прокуроров, которых я считаю честными и неподкупными (и которые не поддадутся политическому давлению в будущем), что, собственно, и произошло.
Учитывая этот опыт с прокурорами, я могу предположить, что подобные списки могли быть запрошены и, возможно, составлены в отношении кандидатов на должности членов Высшего совета магистратуры, Высшего совета прокуроров и специализированных коллегий, а также в отношении судей Верховного суда и апелляционных судов. Однако я не могу сказать, кто мог быть вовлечен в этот процесс или кто составлял такие списки.
19 февраля 2025 года, за день до голосования по законопроекту в первом чтении в Парламенте, я публично объявила о своей отставке с поста Главного прокурора Антикоррупционной прокуратуры, которая должна была вступить в силу 21 марта 2025 года. Я надеялась, что депутаты Парламента не поддержат ликвидацию Антикоррупционной прокуратуры, так как это приведет к катастрофическим последствиям в расследовании дел о коррупции на высоком уровне и поставит страну под угрозу. Однако 20 февраля 2025 года 61 депутат от партии PAS проголосовал за законодательную инициативу № 40/2025 в первом чтении.
28 февраля 2025 года я получила через канцелярию Антикоррупционной прокуратуры приказ, подписанный Генеральным прокурором Ионом Мунтяну, о моем освобождении от должности с 4 марта 2025 года, что на 17 дней раньше, чем я указала в заявлении об отставке. Это противоречит статье 85 Трудового кодекса. Таким образом, мой последний рабочий день в должности Главного прокурора Антикоррупционной прокуратуры был 3 марта 2025 года.
Хотя было несколько факторов, которые привели к моему отстранению от должности прокурора, я считаю, что моя личная и профессиональная позиция по отношению к процедуре проверки (веттинга) сыграла значительную роль в политических атаках на Антикоррупционную прокуратуру. Действия властей в последние годы демонстрируют систематическую попытку оказания давления и политического влияния на систему правосудия. Это проявляется в отстранении независимых прокуроров и судей, которые не поддаются политическому давлению и настаивают на равном применении закона ко всем гражданам, как того требует Конституция Республики Молдова, закон и профессиональная этика прокурора и судьи. Эти отстранения осуществляются через различные методы, включая дисциплинарные процедуры, реорганизации, законодательные изменения и, в особенности, процедуру проверки.
Ваше участие в составе судей Верховного суда, которые вынесли решения 1 августа 2023 года, ставит вас в центр политического внимания. В этих условиях существует значительный риск того, что вы уже столкнулись и продолжите сталкиваться с негативными профессиональными последствиями из-за политического давления, включая текущую дисциплинарную процедуру в Высшем совете магистратуры, касающуюся решений от 1 августа 2023 года, и обжалование в Верховном суде по поводу непродвижения процедуры проверки и других вопросов.
Я направляю это письмо, чтобы прояснить некоторые обстоятельства, которые могут повлиять на ваши фундаментальные права, закрепленные в Конституции Республики Молдова и Европейской конвенции о защите прав человека», — написала Драгалин.
