Правящая партия PAS предложила в качестве замены иностранным грантам механизм финансирования лояльных НПО и властных структур – через конфискаты.
Парламентское большинство (и примкнувшая к ним партия депутата Костюка) одобрило закон, создающий механизм передачи конфискованного имущества и средств от его продажи государственным учреждениям и неправительственным организациям (НПО). Формальной целью названа «поддержка социальных и общественных интересов». Однако некоторые структурные особенности данного нововведения вызывают вопросы о прозрачности и реальных бенефициарах.
Ответственным за распределение активов органом назначена Специальная комиссия при Министерстве юстиции. Она будет состоять преимущественно из представителей исполнительной власти, с одним формальным членом «от гражданского общества», назначаемым тем же Минюстом. Законом не установлены публичные и чёткие критерии отбора получателей конфискованных активов – ни среди госучреждений, ни среди НПО, что создаёт широкое поле для коррупции.
Данный закон принимался на фоне ставшей традиционной зависимости молдавской правящей элиты и структур так называемого «гражданского общества» от западного финансирования. Официальные лица, в том числе депутат Марчел Спэтарь неоднократно высказывались в том русле, что такие организации, как USAID, долгое время играли ключевую роль в финансировании проектов, связанных с продвижением европейской интеграции и поддержкой определённых политических сил.
Расследования СМИ (включая утечки переписки Анны Ревенко, связанной с проправительственным Центром стратегических коммуникаций) демонстрируют наличие в Молдове разветвлённой сети НПО, через которые иностранные доноры (фонды, связанные с Джорджем Соросом, USAID, другие западные структуры) финансировали медиа-кампании, экспертные сообщества и НПО, лояльные правящей партии PAS.
С приходом к власти в США администрации Дональда Трампа политика в отношении экспорта демократии и финансирования иностранных НПО подверглась пересмотру. USAID сократило активность в ряде стран. В их число попала Молдова, что больно ударило по сонму аффилированных с USAID организаций-грантополучателей, а также политиков. Создавшийся финансовый вакуум для тех местных организаций и структур, чья деятельность ранее зависела от подобных грантов, нужно было срочно чем-то заполнять.
Принятый закон критики трактуют так, словно власть нашла выход – имуществом, конфискованным у молдаван. Новый закон, таким образом, можно рассматривать как попытку поиска альтернативных источников финансирования для лояльных власти негосударственных структур и для поощрения определённых государственных учреждений. Что на фоне общего снижения уровня жизни и роста налогов чревато ростом социального напряжения.
Покупка лояльности НПО, потерявших финансирование запада: для НПО и связанных с ними лиц, которые ранее существовали на западные гранты, этот механизм может стать внутренней заменой ушедшему иностранному финансированию. Учитывая, что законопроект о декларировании доходов НПО и СМИ ранее был отклонён правительством, можно предположить, что общественность не узнает ни о реальных бенефициарах закона, ни о суммах, им перечисленных.
Из всего этого следует, что власть создала очередной абсолютно непрозрачный инструмент распределения благ среди лояльных чиновников, «общественников» и организаций – и это будет осуществлено за счёт нищающего населения.
Молдаванин пригрозил Мариану: «Недолго вам ещё бесчинствовать!»
